初考一般行政 考古題

穆爾（M. H. Moore）在《創造公共價值》中提出策略三角，判斷公共組織方案是否可能成功，要同時檢視三個要素：澄清公共價值（方案能否為社會創造有價值的成果）、取得正當性與支持（能否獲得政治授權與利害關係人支持），以及建立行政運作能力（組織是否具備執行所需的人力、財務與技術）。「資源輸入、內部效率、外部回饋」是系統理論的觀點；「概念化、人際、技術能力」則是卡茲（R. Katz）的管理者三種技能。

本題為反向題。「各利害關係團體通常能就政策執行成敗達成共識」是錯誤敘述：在溫特（S. Winter）的模式中，依變項是政策執行成果，但不同利害關係團體所持的價值與評斷標準不同，對執行成敗往往有不同解讀，難以形成共識。其他敘述正確：自變項是政策規劃與立法過程（如利害關係團體間的衝突程度、因果理論的有效性）；中介變項包括組織與組織間的執行行為、基層官僚行為，以及標的團體的反應與行為。

本題為反向題。「馬可仕使用該詞，從科層體制專論說明立法、司法權不復存在」是錯誤敘述：馬可仕（F. Morstein Marx）在《行政國》中以官僚體制為核心，說明行政權在現代國家擴張、居於關鍵地位，但並未主張立法權與司法權已不復存在，三權仍然並存且相互制衡。其餘敘述正確：瓦爾多於 1948 年以《行政國》一書使用此詞，凸顯現代行政的成長；行政國形容政府職能擴張、行政部門舉足輕重；國家目的的達成有賴行政活動，各國皆然。

代表政府或公股出任私法人的董事屬《公務人員行政中立法》第 17 條的準用對象，甲須遵守該法第 9 條的政治活動限制。「私下透過個人人脈，推薦乙至某電子媒體的政論節目中擔任來賓，爭取媒體曝光率」未動用行政資源、未在辦公場所宣傳、未具名刊登廣告，也非公開站台，較無違法之虞。發起員工連署屬「領導連署活動」，在公司穿競選背心屬在辦公場所穿戴候選人服飾，在電視競選廣告呼籲投票則屬在大眾傳播媒體具名廣告，三者皆違反第 9 條。

本題為反向題。政府採購法第 15 條的旋轉門限制是：機關承辦、監辦採購人員於離職後 3 年內，不得為本人或代理廠商向原任職機關接洽處理離職前 5 年內與職務有關之事務，選項把期間寫成 10 年，因此錯誤。同條也要求採購人員涉及本人、配偶、二親等以內親屬或共同生活家屬之利益時應行迴避；第 16 條則規定請託或關說宜以書面為之或作成紀錄，政風機構得調閱這些書面或紀錄，其餘三項都是法律明定的規範。

沙拉蒙（L. M. Salamon）提出的志願失靈中，「慈善的干涉主義」（慈善父權）是指非營利組織的服務對象與內容，由掌握慈善資源的捐助者或少數領導者決定，而非依社區真正需要，因此答案是「由掌控慈善組織資源者來決定服務對象」。「無法提供足夠的集體性財貨與服務」是慈善的不足性；「偏重特殊的次級人口或團體」是慈善的特殊性；「無法由專業人才來提供相關服務」是慈善的業餘性。