初考地政 考古題

本題為反向題，正解「全國國土計畫中應載明事項包括部門空間發展計畫」為錯誤敘述。國土計畫法第 9 條所列的是「部門空間發展策略」，不是「部門空間發展計畫」；全國國土計畫只提供策略指導，具體部門計畫由各目的事業主管機關擬訂。其餘敘述正確：部門計畫應遵循國土計畫（第 8 條），重要且一定規模以上部門計畫應於先期規劃時徵詢同級主管機關意見（第 17 條），行政院國土計畫審議會辦理部門計畫與國土計畫競合之協調、決定（第 7 條）。

本題為反向題。木棧道是國家在自然山域內設置的人工設施，屬國家賠償法第 3 條第 1 項的公共設施。同條第 4 項規定，自然公物內之設施已為適當警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動時，只是「得減輕或免除」國家賠償責任；甲只是在木棧道上正常健行，並非從事冒險活動，管理機關不能僅因設有「小心落石」標示就當然免責，故「管理機關因已設置警告標示，故不負損害賠償責任」錯誤。公共設施須由國家設置或管理、已開始供公眾使用、損害與設施欠缺間須有相當因果關係，都是成立要件。

土地法第 102 條要求租地建屋應於契約訂立後 2 個月內聲請地上權登記，但這是行政上的督促規定，並非租賃契約的成立或生效要件。租賃屬債權契約，當事人意思表示一致即成立生效，未依限登記不影響租約效力，因此契約「有效」。未登記的後果只是承租人尚未取得地上權這一物權，而民法第 422 條之 1 也承認承租人得於契約成立後請求出租人為地上權登記，可見登記是租約有效後衍生的權利，不是「無效」「效力未定」或「於地上權登記以前不生效力」。

國有耕地經核准撥用給需用機關改作公務或公共使用，屬耕地三七五減租條例第 17 條第 1 項第 5 款「變更為非耕地使用」，出租機關得於租期屆滿前終止租約，但同條第 2 項要求出租人補償承租人的改良費用、尚未收穫農作物價額及公告土地現值減除土地增值稅後餘額三分之一；承租人因公益而喪失耕作權，屬特別犧牲，因此「承租人得就其損失請求相當補償」。撥用只移轉管理使用權，土地仍屬國有，需用機關不因此取得所有權；補償義務人是出租人，不是核准撥用的行政院；公益更重要不能成為免除補償的理由。

本題為反向題，正解「共有土地之協議分割、合併，由其中一名共有人代表申請」為錯誤敘述。地籍測量實施規則第 205 條第 6 款規定，共有土地之協議分割、合併由共有人全體申請；只有合併或標示分割得由共有人依土地法第 34 條之 1 規定申請。其餘三項分別是同條第 4 款（時效完成由權利人申請）、第 7 款（建造行為鑑界由起造人會同所有權人申請）、第 1 款（承租土地經界不明由承租人會同所有權人申請）。

一般處分是相對人雖非特定、但依一般性特徵可得確定其範圍的行政處分（行政程序法第 92 條第 2 項）。縣政府依平均地權條例第 26 條劃定區域、對區內私有空地限期建築，凡位於該區域內的空地所有權人都受拘束，相對人可依「土地坐落」特徵確定，所以「D 縣政府依平均地權條例第 26 條規定，對於私有空地劃定區域範圍，限期建築」屬一般處分。核准移轉登記是對特定申請人的一般行政處分；將事務委任所屬機關或委託民間辦理，是機關間權限移轉的內部或委託行為，不是對人民的一般處分。