初考廉政 考古題

財產申報法第 2 條第 1 項第 5 款明列代表政府或公股出任私法人之董事及監察人為申報義務人，故「代表政府出任私法人之董事」需要申報。施行細則第 4 條把第 5 款的首長、副首長、幕僚長限於依法規所置之人員，任務編組的主管不是依組織法規設置的職務，因此不在第 5 款範圍內。監察院訴願審議委員會兼任執行秘書並非第 5 款所列之機關首長、副首長或簡任第十職等以上之幕僚長、主管；鄉鎮市戶政事務所依法務部 101 年函釋不具獨立預算、不屬行政機關，其主任也不是第 5 款的機關首長，均毋須申報。

縣長以首長身分指示所屬局長進用特定人，正是公職人員利益衝突迴避法第 12 條所稱利用「職務上之權力」的典型行為，構成假借職務上權力。本法只有行政罰鍰，沒有刑事責任；違反第 12 條的罰鍰是新臺幣三十萬元以上六百萬元以下（第 17 條），不是固定 100 萬元；法律也沒有規定被指示的局長「應向監察院檢舉」。選項只問縣長行為的性質；若要依第 12 條裁罰，所圖利益仍須歸屬本人或關係人，而姪子是三親等血親，不在第 3 條「二親等以內親屬」之列，這是行為定性與裁罰要件應分開判斷之處。

妹婿是部長乙的二親等姻親，依公職人員利益衝突迴避法第 3 條第 1 項第 2 款屬關係人，原則上不得與乙服務或監督的 B 交易（第 14 條第 1 項）。第 4 款的例外限於「交易標的為公職人員服務或受其監督之機關團體所提供，並以公定價格交易」，以「議定價格」交易不符合例外，甲不得為之。其餘三種情形分別符合第 14 條第 1 項第 3 款（基於法定身分申請補助）、第 1 款（依政府採購法以公告程序辦理之採購）、第 2 款（公平競爭方式以公告程序辦理之採購），屬可以交易的例外。

本題為反向題，錯誤者為「公務人員請事假期間從事競選活動將違法」。公務人員行政中立法第 7 條只禁止在上班或勤務時間從事政黨活動，請事假期間不屬上班時間；第 11 條更規定公務人員登記為公職候選人者，自名單公告之日起至投票日止「應依規定請事假或休假」，請假參選正是法律安排的方式。下班以個人名義發表政治言論不違法；領導連署活動依第 9 條不分是否在職務時間皆禁止，留職停薪仍具公務人員身分；配偶參選時只具名不具銜刊登廣告則屬第 9 條第 1 項第 4 款但書允許的範圍。

本題為反向題，錯誤者為「曠職繼續達 4 日，或 1 年累積達 8 日者，得為專案考績一次記二大過處分」。依公務人員考績法第 12 條第 4 項，門檻是同一考績年度內「曠職繼續達四日或累計達十日」，而且效果是「應予」一次記二大過，不是「得」。其餘正確：專案考績不得與平時考核獎懲相抵銷（第 12 條第 3 項）；一次記二大功晉本俸一級並給一個月俸給總額獎金（第 12 條第 2 項第 1 款）；施行細則第 14 條第 3 項規定記二大功經銓敘審定後，除涉及機密外應將優良事實及獎勵令刊登政府公報。

公務人員行政中立法第 9 條第 1 項第 4 款禁止為支持特定候選人在大眾傳播媒體具銜或具名廣告，但書允許公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親「只具名不具銜」，故支持配偶參選且具名不具銜的廣告不違法。以長官身分要求所屬不投票違反第 10 條；為友人主持集會、發起遊行違反同項第 3 款，友人不在親屬例外內；機關辦公場所屬職務上掌管之行政資源，主管於選舉期間准許候選人進入機關造訪拜票，等於以行政資源為候選人提供宣傳場合，與第 12 條秉持公正公平處理、不得差別待遇的要求不符。